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中国城市土地使用制度

发布日期:2021-05-18 11:50    来源:米哈斯小镇

  中国土地有偿使用的发展情况是怎样的?

  我国土地的有偿使用大体可划分为三个阶段

  中国城市土地使用制度的改革,首先是从对外开较.引进外资开始的,也是为了推进外向型经济发展的需要起步的.

  众所周知,传统的城市土地使用制度,是以行政划拨无偿无限期的使用制度,同其他任何物体一样,经济运动也存在着很大惯性,中国随着推行改革开放政策,整个经济管理体制和经济运行机制,已经发生了很大的变化,在客现上要求城市土地实行有偿使用,

  但是,由于传统势力的影响及运动的惯性作用,一时难以在大范围内,把已经无偿划拨的大量土地,立即实行有偿使用,收取土地使用费然面,在改革开放的形势下,传统土地使用制度,

  城市土地经济运行与由于开放而涌进中国的外资企业的经济运行非常不适应,因而产生了尖锐的矛盾,几乎是南辣北徽。

  于是,在开放进度较快,深度较显著的经济特区和沿海开放城市,率先对土地使用制度进行了改革,收取土地使用费,并且不是从存量土地(即,过去通过行政划拨面取得的正在无偿使用的土地),而是从增量土地(即,由于城市建设与发展的需要,农村土地转化为城市土地)开始的.

  深圳局部土地使用者征收土地使用费.当时采取的是一种行政划拨、分散经营、多头管理的办法,

  深圳特区行政划拨土地82平方公里,收取土地使用费的面积17平方公里,收费4000多万元,深圳政府将以协商议标,公开招标和公开拍卖三种形式出让土地使用权,

  并开辟了土地市场,不仅开放了一级市场,即由政府向企业出让使用权,还建立与开放了二级市场,即土地使用者之间允许转让、租赁、买卖土地使用权.

  继深圳之后,广州市于1984年下半年开始,对于新建项目,经济技术开发区和“三资”项目的土地实行有偿使用.万科·米哈斯小镇项目

  当时在广州市,这三个方面的用地约占广州市市区总面积的10%,对“三资”企业的收费,共分四个等级,每个等级又因企业性质规定其不同的标准,最高为一级商业用地,最低为四级地区的工业用地.

  在广州收费之后,不少沿海城市的经济技术开发区,大都效仿了广州市的作法,当然收取土地使用费的标准不完全一样,但都改变了传统体制中的无偿使用的作法.这种类型的收费,都是以货币形式,按年按平方米收取的.